开篇语

    2013年，新余在全省率先启动企业信用体系建设；2014年，新余又率先试水“公务用车制度改革”……新余之新总是令人惊艳，其在一些领域的改革创新走在江西乃至全国的前列，“新余经验”声名远扬。这座中心城区面积为53平方公里的小城，既充满创新活力，又洋溢着大爱，动人的爱心故事每天都在上演。被誉为“七仙女下凡地”、“中国夏布之乡”的新余，美景、人文相得益彰。一切都如歌里唱的那样：小城故事多，充满喜和乐，人生境界真善美，这里都包括。本报今日起推出系列报道，从“信用新余”、“大爱新余”、“大美新余”、“文化新余”等多个角度，聚焦新余的真善美。 
 67个考核项目、5个评级标准，一纸“信用报告”使新余所有公职人员绷紧了信用这根弦。

    继2013年在全省首推企业信用体系建设后，作为改革创新先行先试实验区的新余再行重大创举——推行机关单位和公职人员信用体系建设，全市2.7万余名公职人员都拥有“信用报告”，开车违章、不交物业费等行为都会影响提拔重用。记者了解到，公职人员信用评级结果，已运用到该市正在进行的县乡换届工作中，本月底所有公职人员信用评级将全面完成。

“信用报告”里的乾坤

    说到公职人员“信用报告”，不得不提新余的社会信用体系建设历程。早在2013年，新余就启动了企业信用体系建设，建立了企业信用与金融服务一体化平台，该项工作走在全省前列，也为新余社会信用体系建设工作积累了有益经验。去年初，新余将社会信用体系建设纳入改革创新重点工作，进一步扩充了建设内容和范围，启动机关单位和公职人员信用体系建设，并成立了全市社会信用体系建设工作领导小组，领导小组办公室即“信用办”设在新余市精神文明办。

  新余市精神文明办主任胡冬生亲历了公职人员“信用报告”出炉的全过程。他说，去年新余逐步将信用体系建设推广到机关事业单位和公职人员领域，在前期大量调研的基础上，起草了机关事业单位、公职人员征信目录、评分标准、征信管理使用办法等具体操作性文件和方案。今年元月，正式启动机关事业单位和公职人员信用信息征集工作。截至今年3月底，共收集了258家市直机关事业单位（含二级单位）、11392名公职人员的信用信息。截至今年5月底，又完成了各县区机关事业单位和公职人员信用信息征集工作。至此，实现了信息收集全覆盖，已累计收集全市690个机关事业单位、27708名公职人员信用信息。

   “信用报告”里有哪些内容？面对记者关心的这个问题，胡冬生特意打印出新余市直机关一名干部的“信用报告”，逐条逐项介绍：公职人员信用信息采集围绕职业道德、个人品德、家庭美德、社会公德这四大主题，按照基本信用信息、履职信用信息、社会生活信用信息这三大类别，分解成67个具体小项，既贴近工作又紧扣生活，不仅有个人档案填报、个人事项申报、履职情况等信息，信用卡逾期次数、车辆交通违章、物业费缴纳情况等内容，也在报告中有体现。具体而言，将信用指标分为定量指标和定性指标，定量指标如交通违章罚款、驾照扣分等，用涉及数量分值来评定；定性指标如对实施家庭暴力程度，不作为、乱作为情节等，给出轻微、较重、严重、非常严重等定性评定，进行相应加减分。“公职人员有开车违章、不交物业费等行为，都会被扣分，参加志愿服务、助人为乐则会获得加分。”胡冬生说。

 个人有“信用报告”，单位也有“信用报告”。胡冬生说，新余市针对机关事业单位的信用信息采集，将标准分为履职信息、商业活动信息、奖惩信息、重点活动信息这四大类别，共有50个具体小项。

信用评级结果影响升迁

   今年4月7日，“信用新余”门户网站和手机APP正式上线，标志着新余市社会信用体系建设工作进入实质性运行阶段，信用信息资源库、数据采集处理平台、信用应用平台和信用展示平台等“信用新余”系统的“一库、三平台”已初步搭建完成。在“信用新余”网站，可实名注册、查询机关单位和公职人员信用评级情况。

   胡冬生坦言，新余在建的信用体系和标准在国内尚无先例，信用评级在具体操作中是“摸着石头过河”，充分展现出新余身为改革创新先行先试实验区的担当与魄力。最终，新余委托第三方信用服务机构，依照国际信用评级惯例，针对五大信用主体——“政府、企业、个人（目前只限定于公职人员）、事业单位、社会组织”制定出评级办法及细则，分为五个信用等级，其中850分以上为AA级，700~849分为A级，550~699分为B级，450~549分为C级，450分以下为D级。A级及以上为信用优秀，B级为一般，C级为较差，D级为极差。

    “信用等级直接与公职人员的晋升、收入挂钩。”胡冬生说，在公职人员评先评优、选拔任用、竞争上岗、职称评定等方面，将其信用状况作为重要依据，信用等级较高的同等条件下优先考虑，信用等级为C级、D级的公职人员，一般情况下不能评先评优、提拔重用。他提到，结合正在进行的县乡换届工作，已对110余名县区的县级干部和20余名科级干部的信用信息进行统一征集，进行了信用等级评定，为组织部门使用干部提供参考。

 “信用报告”也事关单位荣誉。新余提出，将信用体系建设工作纳入各单位年度绩效考核。胡冬生说，对信用等级优良的机关事业单位，执行政府性资金支持等扶持政策时，优先安排扶持措施或加大扶持力度，优先推荐参加各类荣誉评选。对信用等级较低的机关事业单位，要求相应部门就失信具体事项作书面说明并加以整改。“公职人员的信用评级情况，也纳入单位评级，个人信用等级低，就会拖单位的后腿。”他特别提到，这样做就使得机关事业单位和公职人员形成了荣辱与共的“信用链条”，通过“奖、惩”两方面的措施，可有效约束机关事业单位和公职人员的失信行为，激励诚实守信，倡导依法行政，树立法治政府形象。

正能量效应正在显现

    一纸“信用报告”，使公职人员日常所作所为全部“记录在案”，无形中激励他们在诚实守信上率先垂范。

    记者采访期间，多名公职人员称，“信用报告”对他们触动很大，不仅工作更加卖力，生活中也更加注意言行举止。一名公职人员的话很有代表性：有了这个“信用报告”，开车更小心了，一旦缴交通违章罚款或驾照被扣分，乃至车乱停乱放，都会在考核中被扣分，进而影响信用评级结果。

 “现在录入系统的公职人员信用信息是从2013年到2015年底，也就是3年一个考核周期，到今年底将考核2014年至2016年的信息。”胡冬生说，信用评级是动态的，比如某公职人员如果2013年信用信息较差，但今年做得好，就会拉动信用评级提升，若前几年做得好却今年“掉链子”，信用评级可能就上不去。

    胡冬生说，在动态考核的激励下，帮扶济困、热衷志愿服务的公职人员越来越多，进一步唱响了“新余有爱”这个志愿服务品牌，推动社会风气持续向好。他举了一个例子，前几天市直机关一名干部到“信用办”查询信用报告，得知自己的信用等级偏低后，当即决定义务献血，“因为义务献血可以加分”。

 “信用报告”引发的正能量效应正在显现。

新余写下加粗的“信誉”

    在690个机关事业单位、2.7万余名公职人员信息采集全覆盖的基础上，新余市“信用办”正加紧对相关数据进行整理分析，目标已明确：丰富完善信用数据库，确保6月底完成对全市机关事业单位和公职人员信用评级工作，利用“信用新余”等媒体发布“诚信红黑榜”。

   胡冬生说，下一步，新余还将对信用评级标准和评级办法作进一步完善，并出台信用等级使用办法，进一步推进信用评级的结果运用，推动组织、人事、教育等有关职能部门在评先评优、提拔使用干部、职称评定等方面将信用评级作为重要参考。同时，还将初步研究探索社会组织和其他社会公民的信用征集标准，在产业工人、律师、会计师、驾驶员、个体工商户等特殊行业人群中，开展信用信息征集和信用等级评定工作，逐步将信用体系建设工作向新余市其他社会公民推广。

    就在机关事业单位和公职人员“信用报告”工作有条不紊推进的同时，作为新余市信用体系建设开全省先河之举，该市企业信用体系建设也不断呈现亮色。据了解，目前新余已累计采集26000余家企业信用信息，有1100多家企业完成信用等级评定工作。新余已出台多个制度文件，要求各驻市银行在发放企业贷款时必须把企业评级结果作为申贷必要条件并参考采纳，全市各类表彰的先进企业，也是经过信用评级的优良企业。

    胡冬生说，围绕信用体系建设，去年5月，新余分别制定下发了《新余市社会信用体系建设2015—2016年工作方案》和《新余市社会信用体系建设规划（2015—2020年）》，在机关单位和公职人员中推行“信用报告”，就是在践行这两年的工作方案。而根据时间跨度更长的建设规划，新余还有很多事情要做。可以预见，未来几年，新余的社会信用体系建设还会涌现更多像“信用报告”这样的亮点。

 “信用新余”正铿锵向前。新余，这座在我省改革创新中领风气之先的城市，眼下展现给世人的，是一个大写加粗、与其齐声同名的“信誉”。